Размышляя о стратегии поведения канадского высшего образования в финансово трудные времена

Введение

В последние годы четко сформулированную политику и усилия канадского федерального правительства в отношении государственных долгов обрезки и достиг сбалансированного бюджета привели к резкому сокращению федеральных, провинциальных переводов, в результате чего много финансовых проблем во всех секторах сферы услуг - общественное здравоохранение, социальная услуг и образования (особенно высшего образования). Это требует провинциального правительств (например, Лэнгдон, 1994а) и высших учебных заведений в Канаде для проведения тщательного анализа имеющихся у них финансовых ситуаций и разработать перечень стратегий в решении финансовых трудностей. В настоящей работе автор намерен изучать и оценивать последствия принятых стратегий выживания.

Для большинства канадских университетов, немедленное реагирование на сокращение федеральных и провинциальных финансирования развязать ряд мер по сокращению расходов:

А. Снижение операционных расходов

Во-первых, президенты и советов управляющих университеты, как правило, определить общий процент повсеместно снижения сокращение операционных субсидий, и каждый факультет и отдел придется обрезать их бюджет для удовлетворения основных положений. Эффективное и рациональное как подход может показаться на первый взгляд, это создает проблемы для небольших университетов, факультетов и кафедр, так как они не обладают, а также более крупные масштабных организаций. Обрезка оперативной года стоимость в год может идти только постольку, поскольку удаление менее существенных затрат. Дальнейшее снижение будет немедленно нарушить институциональной деятельности и снижения качества услуг для студентов и общин.

Второй общей стратегии является priorize капитальных затрат с просьбой факультеты и кафедры, учитывая, что недостаточно ресурсов, чтобы удовлетворить все потребности. Успехи и неудачи каждого подразделения в то, чего они после значительной степени зависеть от того, как руководитель каждого подразделения артикулирует блок потребностей. Одним из результатов priorization процесс интенсификации политического процесса в университете за скудные ресурсы, отравления во время хрупкие отношения между факультетами, которые с трудом поднимаясь на сохранение своих территориальных интересов. Другой исход продолжающегося ухудшения состояния существующих наборов оборудования и средств усугубляется быстрого технологического прогресса. Подготовки выпускников в освоении новых технических навыков сорваны из-за отсутствия ресурсов, идти в ногу с обслуживанием, не говоря уже о неспособности университета приобрести современный аппаратно ..

Третий типичные стратегии является введение ограничений на приобретение библиотеки. Как книг и монографий, составляют около 11% бюджета библиотеки университета (Блустон, 1994), библиотека приобретения является легкой мишенью для сокращения бюджетных ассигнований. К сожалению, в эпоху знаний взрыва, печатные материалы по-прежнему являются основными источниками информации для профессорско-преподавательского состава и студентов. Рейтинг университетов с точки зрения престижа и качества обучения представляется также высоко коррелируют с библиотекой приобретения. Финансовые трудности вынудили большую канадских университетов принимать большие сокращения в библиотеке приобретения и меньше университетов зависит больше и больше на громоздкие кредитов межуниверситетского для периодических изданий они не могут себе позволить. Действительно, финансовые трудности заставили всех канадских университетах чтобы растворить самые ресурсы, на которых репутации и ценные услуги высших учебных заведений отдыха.

Как правило, 80% бюджета университета посвящена заработную плату персонала, представляется логичным, что заработная плата является сокращение наиболее эффективным способом реагирования на сокращение государственного финансирования. Есть три общих подходов снижения заработной платы профессорско-преподавательского состава и сотрудников. Одним из них является навязанной вынуждены неоплачиваемые отпуска всех членов университетского сообщества. Второй придерживаться определенного процента снижения окладов переговоров. В-третьих, способствовать частичной и досрочного выхода на пенсию.

Хотя второй и последний подходов есть выкуп социального заслуга отражает институциональную ответственность с учетом медленного восстановления национальной экономики, и проложить путь для молодых дипломированных специалистов, чтобы присоединиться к послешкольного обучения рынке, первый подход заслуживает тщательного пересмотра. Проблема принудительного неоплачиваемые отпуска, что он призывает неправительственные производительности. Национальное восстановление, зависит от производительности труда во всех секторах. Политика неоплачиваемые отпуска введенных в отношении правительства и университета делает отправить неверный сигнал, нарушая тем, кто значительно желание работать.

B. Замена персонала

Если различные меры по сокращению расходов сократить традиционные ценные услуги, предоставляемые канадских университетов, политики, связанных с заменой персонала принятая в настоящее время серьезным образом влиять на саму суть и качество институтов.

В первую очередь общей практики в канадских университетах в период финансовых трудностей является взамен выбывших профессоров с лицами младших рангов. Сверхурочная работа, всех самых престижных и самых известных профессоров смещаются с маленькими доктора. Он не предназначен здесь, чтобы дискредитировать свежих кровей, которые срочно необходимы во всех профессиях. Ни готовы ли мы отрицать инновационных материалов, представленных молодыми учеными. Тем не менее, молодых преподавателей требуют гораздо больше опыта и воспитания, прежде чем они могут самостоятельно реализовать в области обучения, исследований и услуг для населения.

При систематической ликвидации всех способных старших преподавателей явно или неявно, установленных в правилах замены персонала, канадские университеты сочетаться с другой наиболее ценных активов, на которых они процветают. Массовое перемещение старших членов лишить младших членов наставничества и университетов лидерство на этапе, когда оба они срочно нужны.

Второй общий подход, принятый в университетах Канады в борьбе против нехватки ресурсов заключается в поощрении неисправных членов взять на себя преподавание перегрузок. Поступая таким образом, меньше новых замены не требуется. Экономии, достигнутой благодаря замене меньше заработали по цене долгосрочные пагубные последствия для здоровья и общего благосостояния профессорско-преподавательского состава. Учитывая тот факт, что большинство членов факультета уже большие нагрузки в области обучения, исследований и услуг как в университетах и общин, и с учетом значительного natational тенденция старения предлагая проблемы профессорско-преподавательского состава, объединяющего спрос на дополнительную нагрузку на обучение профессорско-преподавательского состава, вероятно, ускорить, связанных с работой выгорания среди профессорско-преподавательского состава.

В сочетании с нехваткой рабочей силы с меньшими замены заключается в необходимости со стороны канадских университетов, чтобы ограничить число преподавателей, имеющих право на отпуск листья иметь шанс для собственной разработки профессионального развития. Как и другие профессии требуют текущего самообновления и совершенствования идти в ногу с развитием знаний и совершенствование навыков исследования, то и преподавателей в университете. Ограничение возможности взять академический отпуск может привести к нежелательным результатом застоя профессорско-преподавательского состава. Как обеспечения качества преподавания и научных исследований профессорско-преподавательского состава зависит от их способности быть в курсе развития знаний и технических ноу-хау, это будет университет студентов, которые будут платить за не получают надлежащей подготовки при выходе из высших учебных заведений ..

Четвертый распространенной практикой является потенциально еще более плачевном состоянии. Вакантные должности сознательно не заполнены. Вместо этого канадские университеты начинают брать на работу людей с сессионной назначения для покрытия основных курсов в программах. Поскольку финансовые трудности рост, все больше и больше людей с дробными только лояльность и приверженность высших учебных заведений на работу. Основной профессорско-преподавательского состава уменьшается. Большая часть комитет работы, отражающие традиционные коллегиальные структуры управления университета в тяжелом положении, в качестве преподавателя время для преподавательской и исследовательской потребляется с услугами в университет. Давление и напряжение на регулярной преподавателей для удовлетворения требований всех секторах растет.

Если нынешняя тенденция сохранится, то договорные назначения и сессионных назначения превысит потребность в регулярном назначении. Это не только значительно упорной и защитил владения системой устаревает, но структуре университета также будет крошиться, как университетского сообщества ученых, как мы теперь знаем, перестанет существовать.

C. Получение доходов

Одновременно с серией мер по сокращению расходов, радикальные изменения в кадровой политики является замена признание всеми университетами Канады, что они не могут зависеть от правительственных источников для удовлетворения организационных потребностей. Действительно, после проекта документ, озаглавленный "Реформа социального обеспечения", Центральное правительство намерено поэтапного послесреднего образования трансфертных платежей к более поздней части 1990-х годов (Richert, 1994). В поисках дополнительных источников финансовых ресурсов, канадские университеты приняли двухлучевых подход нажав на традиционных, а также новых источников дохода:

(Я) повышение сборов студентов за обучение.

По всей стране, повышение процентных ставок введенных в канадских университетах меняться. В Университеты Онтарио, например, повышение ставок на 20% (Лэнгдон, 1994b). В Manitoban Университеты, в среднем 5%-ное увеличение сборов студентов вступит в силу, с дополнительным поднимать 75% от сборов, выплачиваемых иностранными студентами. В Британской Колумбии, о повышении ставок в среднем 7 до 10%. Если студенты считают, что нынешнее финансовое бремя тяжелое, не будет помощи в виду. В самом деле, плата за обучение будет идти значительно действия должны федерального правительства придерживаться своей повестки дня в области социального обеспечения реформы документа.

Если мы позволим нынешней тенденции к прогрессу естественным путем, в дни государственного финансирования высшего образования в Канаде пронумерованы. Только богатые и финансово способен студенты смогут воспользоваться высшего образования. В свете имеющихся данных о времени жизни окладов расхождения между высшим образованием и тех вузов, являются существенными (Блустон, 1994), социального и финансового неравенства между более образованных и менее образованных классов будет увеличиваться, что будет угрожать такой основной принцип как равных политических и экономических возможностей, социальной мобильности, справедливого и рационального перераспределения ресурсов, на которых лежит демократического общества.

(II) поднимать фонда

Более жизнеспособным и приемлемым источником для создания необходимых поступлений является обширным и агрессивный фонд просветительские кампании, ориентированные как на выпускников университетов и корпоративные доноры. Обращаясь к лояльность своих ранних выпускников и общих интересов с деловым миром, в канадских университетах надежду на создание достаточных средств Фонда для поддержки своих функций и операций. Эти усилия, связанные с охватом, строительство мостов и союз с выпускниками и корпоративном мире, пожалуй, "Луч надежды" в сборе темное облако и вынуждает высшие учебные заведения, чтобы поразмыслить над своей миссии и роли, и в поиске альтернативных источников для самостоятельной обновления.

Заключение

В ответ на финансовые трудности, обусловленные федерального и провинциальных правительств, канадских университетов приняли ряд мер, целесообразно, чтобы сбалансировать свои бюджеты. К сожалению, большинство существуют общие стратегии, принятые при решении насущных проблем наличных недостачу, не учитывают в долгосрочной перспективе негативное воздействие они оказывают на высшие учебные заведения. По локализации решения возникающих проблем, не принимая целостного подхода, краткосрочные выгоды стать долгосрочной боли. Близорукой политикой замены персонала, сокращение на кафедре профессионального развития, эрозия библиотечных ресурсов, и рост финансовых барьеров на пути потенциальных ученых за научные работы по повышению учебе, все катастрофой для вузов.

Канада, как и в других странах, зависит от высших учебных заведений для подготовки ее квалифицированных, профессиональных кадров. С его преднамеренное прекращение поддержки университетов, канадского федерального правительства проиграет с точки зрения инвестиций в "человеческих ресурсов", улучшение знаний границы, и международный конкурс торговли. Понятно, см. медленный, но неуклонный распад демократической ткани общества, когда социальное и экономическое неравенство могут расти бесконтрольно.

Чтобы восстановить текущую тенденцию медленного распада канадских университетов, важно признать, что в поиске новых решений не может быть основано на старых рамок или формул. Существует насущная необходимость пересмотреть концепцию высших учебных заведений по новой парадигмы, ресурсов, которые формируются из нескольких источников, с тем, что он не будет во власти двух уровней государственной власти. Мы также нуждаемся в новой парадигме, чтобы оградить сообщества ученых в подготовке молодых специалистов во всех дисциплинах и границы заранее знать без излишних помех от внешних ограничений.

Ссылки

Блустон, B. (1994). Государства могут делать здоровые прибыль от своих государственных колледжах и университетах. CAUT бюллетень, 41:5

Holdings научных библиотек в США и Канаде, 1992-3 (1994 май). Хроники высшего образования "

Лэнгдон, J.M. (1994 октябрь). Онтарио открывает обзор источников финансирования образования. CAUT бюллетень. с. 14

Лангон, J.M. (1994 май). PSE финансирования кризиса есть провинциальные правительства скремблирования. CAUT бюллетень, с.6

Richert, J. (1994 сентябрь) Либералы глядя постепенно отказаться от всех источников финансирования образования. Куилл стр. 1

Y.L. JACK LAM педагогический факультет университета Брэндон Брэндон, штат Манитоба Канады R7A 6A9