Работа с реформы образования: Опыт Онтарио
Введение
В более широком схеме вещей изменения могут быть хорошими, однако, часто в короткий срок образовательных изменения могут приводить к нарушению и неуверенности среди учителей (Хинсон, 1991). Бартон и Смит (1989) выразить эту мысль так ясно, когда они заявляют, что "любое изменение предполагает критику существующей практики и поэтому может быть грозным и болезненный процесс" (стр. 82). История Онтарио изменений и влияние, которое он оказывает на своих учителей может служить моделью для других стран переживает аналогичный процесс. Традиционно в Онтарио, учебный план был разработан на местном уровне школьного совета по руководящим принципам, изложенным в Министерство образования. В последние годы, хотя, как производительность студентов Онтарио был по сравнению с студентами в других провинциях и в развитых странах, наблюдается растущий спрос на более высокий уровень достижений и отчетности, а это привело к просит большего провинциальных участие в программы.
Заинтересованные стороны в области образования - родителей, налогоплательщиков, преподавателей и студентов - призвали очевидного доказательства того, что студенты в Онтарио в настоящее время последовательно и эффективно оспаривается, и, что высокий уровень достижений в настоящее время достигнута. Это привело к призыв к большей унификации учебных программ для того, чтобы достижения учащихся Онтарио сопоставим с их коллегами в других странах. Кроме того, в США, Джексон (1994) предположил, что "как государство движется в сторону стандартных требований учебной программы и акцент на производительности основе результатов студентов, преподавателей должны осознать политические решения, которые будут и должны быть готовы играть активную роль в формировании этой политики. " Она по-прежнему, заявив, что "мы педагогов, контроля учебных вопросы должны быть хорошо осведомлены о предстоящих перемен и подготовить действовать, используя знание и понимание" (стр.
VI). Если мы подставим слово "провинция" для `нации, комментарии Джексона стала высшей, применимых к текущей ситуации в Онтарио ..
Наличие контроля центрального правительства (через министерство образования) в школьную программу собой серьезные изменения в провинции, и это изменение касается всех участвующих в образовании. Эта статья описывает некоторые из недавних реформ в системе образования в Онтарио и в результате воздействия на преподавателей и студентов. В нем излагаются последствия этой попытки достичь более высокого уровня достижения и иметь большую ответственность. Затем он обсуждает, как изменения теории может помочь в принятии решений о реализации новых и пересмотра учебных планов и повышения квалификации преподавателей.
Фон
Правительство Онтарио "приступают к серьезной реформы системы начального и среднего школьного образования" (новые основы для образования Онтарио, 1995, p. 2). Так заявил тогда Новая демократическая партия (НДП) Министр образования в документе, который представил краткое изложение основных инициатив, которые будут реализованы в серьезном реформировании системы образования Онтарио. Сопроводительном документе, общая учебная программа: политика и результаты Оценки 1-9 (1995), был пересмотренный вариант ранее рабочий документ, который был распространен по всей провинции просит предложения и вход со стороны учителей, родителей и широкой общественности о , что следует преподавать в школах Онтарио. 1995 документе нашли отражение предложения, поступившие, и он представил план образовательную философию и политику, которые будут служить основой для образования всех учащихся в классах Онтарио 1 до 9 (возраст 6-14).
Эта политика документе описываются знания, навыки и ценности студенты должны были разработать к концу 9 класса. Два спутника документов, единой учебной программы: Провинциальные стандартов (математика, классы 1-9) и общей учебной программы: Провинциальные стандартов (язык, классы 1-9) были выпущены для полевых испытаний, а затем опубликованы в то, что предполагается, что их окончательное форме в 1995 году. Эти руководящие принципы заменяют все предыдущие документы, учебную программу выданной Министерством образования, хотя и было рекомендовано, чтобы все принятые ранее документы следует продолжать использовать в качестве ресурсов для школ ..
Перейти к провинциальным стандартам в области математики и языка привело к более стандартизированной и предписывающий всей провинции программы в провинции Онтарио. До этого местные школьные советы разработали свои собственные программы в рамках общих принципов, изложенных в предыдущих документах министерства. Теперь существует четкое заявление министерства относительно того, что учащиеся должны знать и уметь делать. Это единая учебная программа (1995) была основана на "стремление к совершенству и равенства и признания необходимости партнерства и ответственности в сфере образования" (стр. 8). По данным министерства, "что является общим в общей учебной программы является результатов, все учащиеся должны достичь этих" (стр. 14).
Цель этой серьезной реформы системы образования Онтарио ", чтобы разработать систему, которая ориентирована на студентов, посвященная к совершенству, и ответственность перед обществом он служит" (новые основы для образования Онтарио, 1995, p. 2). Правительство ПНР времени подчеркнул свою решимость ", чтобы сделать систему более демократичной одна, в которой студенты, родители, и широкая общественность, а также министерства и школьные советы, имеют право голоса" (там же). Фоне этих заявлений, и в этой реформы был доклад в составе пяти членов Королевской комиссии по вопросам обучения. Комиссия, созданная правительством в мае 1993 года была поставлена задача по выработке рекомендаций, которые будут направлять реформы Онтарио начального и среднего образования.
Этот орган несет ответственность за всеобъемлющий обзор системы образования в провинции-первых обзор с Холла Деннис Доклад 1968 года. В ходе своей работы комиссия посетила 27 городов провинции Онтарио, провел консультации с примерно 1400 групп и отдельных лиц, а также рассмотрели дополнительные 3600 письменных представлений. Итоговый доклад, направленный на качественное образование для всех, рекомендовал более активную роль родителей и учащихся в целом процесс обучения. Ключевых компонентов, определенных в докладе Комиссии, как `двигатели перемен" были:
1. Участие общин
2. Педагогическое образование
3. Информационная технология
4. Подотчетность
Эта статья посвящена `всей провинции учебных планов и отчетности, 'компонент реформы, которая пришла в рамках более широкой зонтик отчетности.
Изменения: единая учебная программа
В ответ на обеспокоенность общественности по поводу отсутствия согласованности и высокий уровень успеваемости учащихся, министерство изложенных представить подробный, по всей провинции учебных программ на английском и французском языках на всех уровнях образования, от детского сада до младшего окончания средней школы . Новых учебных программ, опубликованных в виде единой учебной программы в 1995 году, определила шесть следующими ключевыми особенностями:
1. Фокус на результатах обучения
2. Фокус на всех студентов
3. Фокус на интегрированного обучения
4. Фокус на Excellence и справедливости
5. Акцент на ответственности и стандартов
6. Фокус на сотрудничество
Министерство определены результаты - описание того, что студенты должны учиться, а стандарты - описания уровней достижения, против которых обучение студентов должно быть измерено. Существовали десять необходимых результатов обучения и результаты, что все студенты должны были достичь к концу 9-го класса. Учебная программа была организована в четырех широких областях программы - язык; искусств, личности и общества, а также математике, естественным наукам и технике. Генеральный результатов были определены в каждой из областей, а также множество более конкретных результатов должны быть достигнуты к концу 3 Оценки, 6, 9. В попытке сосредоточить внимание на всех учеников, было рекомендовано, чтобы студенты, которые могут испытывать трудности в достижении результатов следует предоставить дополнительное время и вспомогательных услуг в школе.
В дополнение к новой учебной программы, министерство разработало стандартные карты доклад для использования во всех школах по всей провинции. По данным министерства, новая карта доклада предлагают достаточную гибкость для учета местных потребностей при обеспечении последовательного измерения, отчетности и интерпретации успеваемости студентов по всей провинции Онтарио.
Подробнее изменения: Учебном плане Онтарио
Позже в 1995 году, новый Прогрессивно-консервативной (PC) правительство было избрано в Онтарио. С удвоенной силой, это новое правительство взял боевой клич своего предшественника НПР и шел вперед с планами сделать еще более радикальные изменения в системе образования. Описание общей учебной программы слишком расплывчатой, а открытый характер, Министерство образования и профессиональной подготовки (МЕТ), которые намереваются заменить его на провинциальном учебном плане, что бы сформулировать более конкретные по всей провинции достижения целей в интересах детей по каждому предмету в конце каждого класса. МЕТ, в июне 1996 года выпустила бюллетень, озаглавленный "Учебный план работы" с указанием намерения правительства изложить провинциально последовательное требования для студентов.
Предполагается, что цели должны основываться на надежных теории обучения, и они должны были быть написаны таким образом, что `аудитории" может понять их. Это было широко истолковано как учителя `подход к основам" с родителями, как `целевой аудитории. Существовали сейчас около 3500 отдельных целей в области обучения для студентов из классов с 1 по 8. Новая математика и язык элементов классов с 1 по 8 были в первую очередь ввести в действие в 1997 году. Предлагаемых новых учебных программ в области искусства, физической и санитарного просвещения, а также французский язык в качестве второго языка были освобождены в конце июня 1998 года, всего через несколько дней после школы закончилась для летних каникул. Нечего и говорить, времени вызвало некоторые комментарии. Новых высоких школьной программы, как сообщается, разработанных внешними фирмами по договору, был введен в 1999 году система изменилась с нынешних пяти лет до четырех программ.
Включена изменений на вторичном уровне средней школы грамотности испытаний, которые необходимо принять для всех классов 10 учащихся. Это новое требование диплома. Студенты не смогло добиться требуемого уровня, не будет предоставлена диплом средней школы ..
Реакция общественности на еще один новый учебный план был разнообразным. Некоторые группы, такие как организация по качеству образования и провинциально назначен Родительского комитета провинции Онтарио решительно поддерживает изменения, указав, что единая учебная программа оставлял слишком много решений учебной программы в руках отдельных учителей и школьных советов. Были, однако, те, кто поддерживает изменения, в принципе, но сомневается в скорости, с которой изменения происходят. Один Торонто газеты сообщили, что "большинство наблюдателей говорят, что область идет в правильном направлении, с четкими контурами, что учащихся начальной школы будут учить, но это может быть идет слишком быстро и не обеспечивает достаточно ресурсов, чтобы получить там" (Чемберлен, 1998 , п.2).
В том же докладе цитирует Марет SADEM-Томпсон Федерации женщин-учителей, которые предложили, "правительство движется слишком быстро, с элементарными (школа) изменений ... это слишком много, слишком быстро, и нет времени для учителей готовить" ( п.2). Эти радикальные изменения учебной программы, а также другие изменения в системе, привели к значительным отчуждение учителей правительства во всем этом процессе реформы системы образования в провинции Онтарио. Следует подчеркнуть, однако, что это отчуждение касается не только вопросов программы. Это была реакция на гораздо более широкий пакет реформ в области образования должны быть санкционированы правительством. Например, правительство размещения контроля классе, от количества времени для подготовки учителя, от мощности учитель федерации и роль администраторов в нем, помимо резки финансирования, а также изменение финансирования процесса.
Эти изменения, как представляется, слева учителей и школьных советов ощущение значительного давления без необходимой поддержки. Как Луны (1990) говорится: "Давление без поддержки создает отчуждение" (стр. 176). Степень отчуждения учителя в провинции Онтарио стало очевидно, осенью 1997 года, когда 126000 из них приняли забастовки массово против предложенных реформ правительства в системе. Это было очень необычную реакцию со стороны учителей Онтарио и служил, чтобы показать степень их разочарования и гнева, с высокой справедливый подход правительства к изменениям. Недовольство по-прежнему с отдельными забастовки учителей и работать по правилам ситуации, происходящие с 1998 года школьные советы борьбу вести переговоры учитель контрактов в рамках законодательных реформ ..
Обсуждение
Постоянное давление ощущаются учителей в Онтарио, и правительство неутомимого пренебрежение учителя вход был в центре большая часть нынешнего недовольства. Понятие учебных изменения, ужесточение учебников и переподготовки учителей в целях повышения успеваемости показывает, что учителя нуждаются в руководстве и / или "быстрые ноги", чтобы исправить свое поведение, однако, Бидл (1997) утверждает, что существует мало исследований доказательств в поддержку этой и других переменных, таких как недостаточное финансирование школ и детской бедности, а не учителей, являются одними из самых реальных причин достижения дефицита. Кроме того, доводы в пользу учителей, Аткин и Черного (1997) считают, что учителя знают ученики и их местным условиям лучше всего, и они играют важную роль в выборе темы, которые отвечают потребностям студентов ..
Провинциально контролируемые программы с стандартизированной оценки и отчетности, является одним из основных изменений для учителей Онтарио - все это, несмотря на свою давнюю репутацию для написания отличные программы. Один из запутанных аспектов весь этот процесс изменения, что эти особенности реформ, начатых в виде "сверху вниз" политику, которая является одной из наименее эффективных способов достижения желаемых результатов (Реддин, 1970; Фуллан, 1982; Кубы, 1988), вводятся в то время, когда школа-центр принятия решений, коллегиальность, командный дух и партнерские связи будут поощряться. Учитель автономии поддерживали а повышение соответствия через провинциальные программы и оценка востребована.
Смятение увеличивается для учителей, так как эти изменения в учебных планах и реструктуризации школьных советов, а также государственный контроль за финансирование, размеры классов, учащихся и учителей в своем классе время текущей ответ на запросы от налогоплательщиков, политиков, студентов и родителей более подотчетной системы, которая ориентирована на высокие стандарты достижений. У учителей есть уверенность, родителей и широкой общественности, не так ли?.
Эйснер (1998), в обсуждении вопроса о роли качественного расследования в образовательных изменения в Соединенных Штатах Америки, говорится следующее:
Возможно, лица, ответственные за обязательное много изменений и в Онтарио было бы неплохо подумать о (1998) комментарии Эйснера. Эйснер переходит к возникновению ряда важнейших вопросов, которые также являются крайне актуальными в контексте Онтарио. Один такой вопрос: "Почему мы считаем, что повышение уровня, вероятно, будет полезным в деле укрепления достижений в области образования или, что более математике или науке будет способствовать повышению качества образования учеников?" (Стр. 11). Кроме того, он спрашивает: "Реалистично ли ожидать большего от учителей, не сокращая своих обязанностей и в других областях, или это дело, что учителя слишком мало, чтобы учить?" (Стр. 11). По Эйснер, эти вопросы не ответил, изучив результаты тестов, но, скорее, имея глубокое понимание того, что происходит в школах.
Реформаторов, которые хотят увеличить подотчетность являются не те, в классе ежедневно. Как Фуллан (1991) указывает, предусмотренные цели, хотя и тщательно, может быть недостижимой, поскольку лица, принимающие решения не осознают проблемы, стоящие перед потенциальными исполнителями. Цели могут быть недостижимой, если не хватает чувствительности к местным потребностям и проблемам (Мудрого, 1988). Будут ли изменения в самом деле представляют собой убедительное улучшение по сравнению с существующей практикой? Исследования и семилетний реформы как представляется, свидетельствует, что, хотя некоторые из давление на реформы может быть законным, основой для принятия решений может быть сомнительной. Корбетт и Вильсон (1990), например, говорит о том, что правительство ввело тестирование штата в Соединенных Штатах на самом деле служил для сужения содержания учебных программ, стратегии преподавания, а также курсы для студентов.
Кроме того, Мудрый (1988) утверждает, что испытания и мониторинг могут изменить учебный план в нежелательных направлениях. (1991) заявление Фуллан четко сформулировал двусторонний характер политически мотивированных изменений, когда он говорит, в первую очередь на положительные стороны, что "... сопровождается большей приверженности лидеров, власти новых идей и дополнительные ресурсы", но о том, что отрицательные стороны она также производит перегрузку, нереальные временные линии, несогласованных требований, упрощенные решения, неправильно усилия, несоответствия и недооценка того, что она принимает в целях осуществления реформы "(стр. 27) ..
Как же эти реформирования учебных программ будет осуществляться таким образом, чтобы большие потрясения и недовольство не обязательно происходит? Было высказано предположение (Фуллан, 1982; Leithwood
1. Они хорошо понимали;
2. Они описаны в простых и конкретных условий;
3. Они представляют собой убедительное улучшение по сравнению с существующей практикой;
4. Они поддерживаются такими методами, которые считает целесообразными.
Эти четыре элемента требуют дополнительной информации должна быть распространена среди участников образовательного сцены. Вместо этого, кажется, что изменения должны быть санкционированы без удовлетворительного процесса осуществления. По Губермана и Miles (1984), школьные советы, которые успешно осуществляют изменения этого при поддержке администраторов и обслуживающего персонала. Эти предложенные реформы в Онтарио, однако, происходят в то время, когда финансирование системы образования, было сокращено, финансирование процесса реорганизации `из классной комнаты" расходов (т.е. верхней администрирование и поддержку услуг) уменьшается, и сокращение учителей время подготовки мандатом . В рамках законодательного процесса, правительство приняло большую часть управления образования из рук местных школьных советов.
Остается увидеть, если пик отчетности по единой учебной программе будут полезны в образовательном Онтарио с учетом большого разнообразия местных потребностей. Можно сказать, в настоящее время, однако, что должен быть лучший способ осуществления изменений, с тем, что нарушение в жизни учителей, студентов и населения в целом может быть сведено к минимуму. Учителя, особенно, не должны попасть в линию огня. Как Фуллан (1991) гласит: "Если изменения работы, индивидуальный учитель получает мало кредита: если это не так, учитель получает большую часть вины" (стр. 127). Хотели как лучше ...
Ссылки
Аткин, J.M.
Бартон, Л.
Бидл, B.J. (1997). Глупость, опасная чепуха, и реальные корреляты государственные различия в достижении. Phi Delta Каппан, 79 (11, 913.
Чемберлен, A. (1998, 4 июля). Образование доклада. Toronto Star, стр. 2.
Корбетт, Х. Д.,
Кубы, Л. (1988). Основные загадки школьной реформы. Phi Delta Каппан, 70 (5) ,341-344.
Эйснер, E.W. (1998). Просвещенный глаз: Качественные расследованию и совершенствовании образовательной практике. Аппер-Садл-Ривер, штат Нью-Джерси: Prentice-Hall.
Фуллан, М. (1982). Смысл изменений в образовании. Toronto, ON: OISE Press.
Фуллан, М. (1991). Новый смысл изменений в образовании. Нью-Йорк: Педагогический колледж Press.
Хинсон, М. (1991). Учителя и особыми образовательными потребностями: Борьба с изменением. Лондон: Longman.
Губерман, М.
Джексон, B.T. (1994). Предисловие. В R.F. Элмор
Leithwood, K.A.
Луна, B. (1991). Новая программа - национальной учебной программы. Лондон: Ходдер
Министерства Образования Онтарио
Министерства Образования Онтарио
Реддин, W.J. (1970). Управление организационными изменениями. Промышленные подготовки международных, 5 (3) ,57-62.
Мудрый, А. (1988). Две противоречивые тенденции в школьной реформы: Законодательные обучения вернуться. Phi Delta Каппан, 69 (5), 328-333.
